9月29日，上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市财政局、市税务局、人民银行上海总部、上海金融监管局等六部门联合印发《关于进一步优化本市房地产市场政策措施的通知》（以下简称《通知》）正规配资，新政围绕缩短社保缴纳年限要求、降低首付比例、降低增值税和个税负担等展开，将自2024年10月1日起施行。

《通知》明确，为更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进职住平衡、服务安居，进一步调整优化住房限购政策。

一是缩短非沪籍居民购买外环外住房所需缴纳社保或个税年限。对非本市户籍居民家庭以及单身人士购买外环外住房的，购房所需缴纳社会保险或个人所得税的年限，从“购房之日前连续缴纳满3年及以上”调减为“购房之日前连续缴纳满1年及以上”。

二是提升持《上海市居住证》且积分达到标准分值群体的购房待遇。对持《上海市居住证》且积分达到标准分值、在本市缴纳社会保险或个人所得税满3年及以上的非本市户籍居民家庭，在购买住房套数方面享受沪籍居民家庭的购房待遇。

三是在自贸区临港新片区实施更加差异化的购房政策。对在新片区工作、存在职住分离的群体，在执行现有住房限购政策的基础上，可在新片区增购1套住房，促进职住平衡。

《通知》提出，按照因城施策原则，优化个人住房贷款的有关政策。一是落实国家关于降低存量房贷利率政策。引导商业银行稳妥有序将存量房贷利率降至新发放贷款利率附近，进一步减轻购房人房贷利息支出。二是降低房贷首付比例。首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例从“不低于20%”调整为“不低于15%”。二套房贷从“不低于35%”调整为“不低于25%”；实行差异化政策区域从“不低于30%”调整为“不低于20%”。住房公积金二套房贷最低首付款比例相应调整。

《通知》要求，为降低住房交易税收成本，支持居民多样化改善性住房需求，一是调整增值税征免年限，将个人对外销售住房增值税征免年限从5年调整为2年；二是按照国家工作部署，及时取消普通住房标准和非普通住房标准，减少住房交易成本，更好满足居民改善性住房需求。

今年以来，上海对非沪籍居民购房社保缴纳基本要求已经进行三次调减，由社保缴纳满5年到满3年，再到满一年，大大降低了社保缴纳成本和购房资格等候时间，有助于最近几年新进入上海就业的人群，他们将更快获得购房资格。

此次新政还赋予居住证更多购房权益，政策明确，对持有《上海市居住证》满3年、且积分达到标准分值的居民家庭，可享受沪籍居民家庭购房待遇。需注意的是，相关居民家庭仍需符合社保满3年要求。

对于央行要求下调存量房贷利率，上海第一时间作出响应、积极落实。存量房贷利率下调，将有助于降低月供压力、释放购房者潜在消费需求。

从短期来看，临近“十一”长假，政策出台有助于提振市场信心和稳定预期，对于“十一”长假新房和二手房市场的看房、促销和交易等都会产生较为积极的作用；从中长期来看，随着各类政策的效应释放，购房市场将持续向好发展，其对于巩固今年上海既有的房地产市场复苏态势、促进住房交易市场活跃具有积极的作用。  

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马一凡

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通知提出，首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于15%。二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于25%。

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